อาร์เจนตินาได้รับเครื่องมือใหม่ในการต่อสู้กับกองเรือประมงต่างประเทศ

การปรับแก้แนวไหล่ทวีปของอาร์เจนตินาเปิดเส้นทางใหม่สำหรับประเทศในการควบคุมกองเรือระหว่างประเทศโดยอ้อม

หลังจากกว่า 20 ปีของการวิเคราะห์และความพยายาม อาร์เจนตินาได้ขยายเขตไหล่ทวีปอย่างถูกกฎหมายจากมาตรฐานสากล 200 ไมล์ทะเล (370 กิโลเมตร) เป็น 350 (650 กิโลเมตร) การขยายตัวซึ่งให้สิทธิอธิปไตยของอาร์เจนตินาเหนือพื้นทะเลและดินใต้ผิวน้ำของพื้นที่ใหม่ ได้รับการอนุมัติในขั้นต้นโดยคณะกรรมาธิการสหประชาชาติว่าด้วยข้อจำกัดของไหล่ทวีปในปี 2559 โดยได้รับอนุมัติขั้นสุดท้ายจากสภาคองเกรสอาร์เจนติน่าในเดือนสิงหาคม แต่ในขณะที่การตัดสินใจได้วางบทหนึ่งของความพยายามอันยาวนานและเป็นการโต้เถียงที่จะเข้านอน มันได้เปิดบทใหม่: น้ำที่อยู่เหนือไหล่ทวีปหมายความว่าอย่างไร

ฟรีดา อาร์มาส ศาสตราจารย์แห่งมหาวิทยาลัยบัวโนสไอเรสของอาร์เจนตินา ซึ่งประสานงานกับคณะกรรมาธิการอาร์เจนติน่าที่รับผิดชอบคำขอดังกล่าว ได้สรุปข้อจำกัดของการตัดสินใจไว้ว่า “อาร์เจนตินาถือสิทธิ์ในทรัพยากรแร่ ไฮโดรคาร์บอน และสิ่งมีชีวิตประจำที่ซึ่งอาศัยอยู่บนหรือใต้ก้นทะเลใน บริเวณนี้” เช่น กุ้ง ปู หอยเชลล์ อย่างไรก็ตาม สิ่งมีชีวิตในทะเลไม่รวมสิ่งมีชีวิตที่อาศัยอยู่ในเสาน้ำหรือที่ผิวน้ำทะเล

ซึ่งหมายความว่าความขัดแย้งทางเศรษฐกิจและการทูตที่ร้ายแรงที่เกี่ยวข้องกับการทำประมงในภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งการประมงปลาหมึก ยังไม่ได้รับการแก้ไขโดยตรงกับการเปลี่ยนแปลง

หลายปีที่ผ่านมา ชาวประมงอาร์เจนติน่าและนักเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมได้บ่นเกี่ยวกับการปรากฏตัวของกองเรือประมงต่างชาติขนาดใหญ่ที่ปฏิบัติการอยู่นอกน่านน้ำของประเทศ ซึ่งแม้จะขยายไหล่ทวีปออกไปแล้วก็ตาม แต่ก็ยังคงอยู่ที่ 200 ไมล์ทะเลจากชายฝั่ง มีเรือมากถึง 500 ลำในแต่ละครั้ง ส่วนใหญ่มาจากประเทศจีน ไต้หวัน เกาหลีใต้ และสเปน มาจับปลาหมึกชอร์ตฟินอาร์เจนตินา

Milko Schvartzman ผู้เชี่ยวชาญด้านการอนุรักษ์ทางทะเลที่ NGO Círculo de Políticas Ambientales (วงเวียนนโยบายสิ่งแวดล้อม) กล่าวว่าเขาได้เห็นกลุ่มเรือต่างๆ “กองเรือนั้นใช้พื้นที่แถบทะเลยาว 600 กิโลเมตร ซึ่งเป็นพื้นที่ขนาดเล็กมากในแง่ของการเดินเรือ แต่มีเรือจำนวนมาก”

Schvartzman ประมาณการว่าพวกเขาจับปลาหมึกได้ประมาณ 400,000 ตันต่อปี ในขณะที่ชาวประมงอาร์เจนติน่าจับได้ 200,000 ตันภายในน่านน้ำของประเทศ “เราไม่สามารถทราบจำนวนที่แน่นอนได้” Schvartzman กล่าว “เนื่องจากพวกเขาดำเนินการโดยไม่มีกฎระเบียบและไม่ได้รายงานการจับ” เขาเสริมว่าการจับโดยจับและการรุกล้ำเป็นปัญหาใหญ่ในกองเรือที่ไม่ได้รับการควบคุม

ปลาหมึกชอร์ตฟินอาร์เจนตินาอพยพเป็นวงรีระหว่างอาร์เจนตินา อุรุกวัย และทางตอนใต้ของบราซิล โดยย้ายออกจากน่านน้ำของอาร์เจนตินาเพื่อขยายพันธุ์ Eduardo Pucci กรรมการบริหารของ Organización para la Protección de los Recursos Pesqueros del Atlántico Sur (องค์กรเพื่อการคุ้มครองทรัพยากรประมงของ Argentinian) กล่าวว่า “จำนวนประชากรที่เติบโตขึ้นในน่านน้ำอาร์เจนติน่าก็เหมือนกันกับที่กองเรือต่างประเทศจับได้ไม่ปกติ แอตแลนติกใต้) สมาคมพลเมืองสำหรับชาวประมงชาวอาร์เจนตินากังวลเกี่ยวกับการทำประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุมในภูมิภาค Pucci กล่าวว่ากองเรือต่างประเทศ “ใช้ประโยชน์จากการขาดกฎระเบียบในเขตนั้น”

“ปลาหมึกชอร์ตฟินอาร์เจนตินาเป็นส่วนหลักของห่วงโซ่อาหารแอตแลนติกใต้” Schvartzman กล่าว “ไม่เพียงแต่สัตว์ในเชิงพาณิชย์จะกินมัน เช่น ปลาเฮก แต่ยังรวมถึงแมวน้ำขน โลมา และวาฬสเปิร์มด้วย

“นกเพนกวินและแมวน้ำช้างเดินทางทุกปีไปยังพื้นที่ที่กองเรือต่างประเทศดำเนินการเพื่อจับปลาหมึก” เขากล่าวเสริม เรือที่มีความเข้มข้นสูงทำให้เกิดมลพิษทางแสงและเสียงมาก ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อสายพันธุ์เหล่านั้น

การมีอยู่ของเรือประมงต่างชาติจำนวนมากทำให้เกิดความตึงเครียด หนึ่งในความกังวลหลักของผู้ที่ติดตามปัญหานี้คือการใช้แรงงานทาสบ่อยครั้ง มีรายงานเกี่ยวกับการปฏิบัติต่อลูกเรืออย่างบาดใจรวมถึงกรณีของชาวอินโดนีเซียคนหนึ่งที่เสียชีวิตบนเรือจีนและถูกเก็บไว้ในช่องแช่แข็ง

บางครั้งความขัดแย้งก็ทวีความรุนแรงขึ้น เรือต่างชาติบางครั้งเคลื่อนเข้าสู่น่านน้ำของอาร์เจนตินานำไปสู่การจับกุมและดำเนินคดีกับลูกเรือ ในปี 2559 เรือจีนลำหนึ่งถูกยิงและจมโดยเรือลาดตระเวนอาร์เจนติน่า

แต่แม้ในช่วงเวลาที่ตึงเครียดน้อยลง ชาวอาร์เจนติน่าประณามเรือเหล่านี้ที่ละเลยมาตรการกำกับดูแลที่มีขึ้นเพื่อป้องกันการประมงปลาหมึก Schvartzman กล่าว “พวกเขายังเพิกเฉยต่อระเบียบการสุขาภิบาลและแรงงานส่วนใหญ่” Schvartzman กล่าวว่ากองเรือปล่อยขยะและขยะจำนวนมาก โดยมีเศษพลาสติกล้างออกไปไกลถึงเมืองมอนเตวิเดโอ ประเทศอุรุกวัย

เรือเหล่านี้หลายลำได้รับการสนับสนุนจากเรือบรรทุกสินค้าที่จัดหาเชื้อเพลิงและเสบียงและกักเก็บปลาและพวกมันทำงานครั้งละหลายเดือนก่อนที่จะกลับไปที่ท่าเรือ Schvartzman กล่าว “พวกเขาได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐชาติของพวกเขาไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง”

แม้ว่าการจับปลาครั้งนี้จะส่งผลกระทบกับสต็อกปลาหมึกและโอกาสสำหรับบริษัทในอาร์เจนตินาในตลาดต่างประเทศ แต่ปุชชีกล่าวว่ารัฐบาลของอาร์เจนตินาไม่ได้ดำเนินมาตรการที่เป็นรูปธรรมเพื่อหยุดยั้ง

หนึ่งในมาตรการดังกล่าวคือการสร้างองค์กรจัดการประมงระดับภูมิภาค (RFMO) โดยร่วมมือกับประเทศอื่นๆ RFMOs จัดทำกรอบกฎหมายที่ใช้ทั่วโลกเพื่อควบคุมการประมงในน่านน้ำสากล แต่อาร์เจนตินาไม่เต็มใจที่จะทำเช่นนี้ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะข้อพิพาท 200 ปีกับสหราชอาณาจักรเกี่ยวกับหมู่เกาะฟอล์คแลนด์/อิสลาส มัลวินาส และเซาท์จอร์เจียและหมู่เกาะเซาท์แซนด์วิช

“เป็นที่ยอมรับไม่ได้สำหรับอาร์เจนตินาที่สหราชอาณาจักรกลายเป็นส่วนหนึ่งของสิ่งมีชีวิตในภูมิภาคในฐานะรัฐชายฝั่งแห่งหนึ่ง” ปุชชีอธิบาย

รอยแผลเป็นจากข้อพิพาทดังกล่าวมีความลึก และการขยายไหล่ทวีปที่องค์การสหประชาชาติให้ไว้กับอาร์เจนตินาช่วยหลีกเลี่ยงปัญหาโดยการปล่อยให้เกาะและบริเวณโดยรอบออกจากส่วนขยายอย่างเป็นทางการ Armas กล่าว

แต่เนื่องจากขาดนโยบายร่วมกันระหว่างอาร์เจนตินาและประเทศอื่นๆ กองเรือระหว่างประเทศจึงมีอิสระที่จะปฏิบัติการในเขตที่ไม่ได้รับการควบคุมนอกน่านน้ำของอาร์เจนตินา ทำให้ปลาหมึก Shortfin ของอาร์เจนตินาและสายพันธุ์อื่นๆ ที่พึ่งพาอาศัยได้ตกอยู่ในอันตราย

แม้ว่าการขยายไหล่ทวีปที่ได้รับการอนุมัติเมื่อเร็วๆ นี้ ไม่ได้ทำให้อาร์เจนตินามีความสามารถในการควบคุมกิจกรรมการประมงในโซนที่อยู่นอกเหนือน่านน้ำในอาณาเขตของตน แต่ก็เป็นโอกาสใหม่

Josefina Bunge ผู้ประสานงานนโยบายมหาสมุทรแอตแลนติกใต้ที่กระทรวงการต่างประเทศอาร์เจนติน่า การค้าและการนมัสการระหว่างประเทศ และสมาชิกสภาประมงแห่งสหพันธรัฐกล่าวว่าการขยายไหล่ทวีปและสิทธิ์ที่เกี่ยวข้องกับพื้นทะเลได้ให้สิ่งใหม่แก่อาร์เจนตินา อำนาจในการบรรเทาสถานการณ์ทางอ้อม เช่น โดยการจำกัดหรือห้ามการใช้อวนลากซึ่งสร้างความเสียหายให้กับพื้นทะเล

ในขณะที่อาร์เจนตินาไม่มีอำนาจควบคุมอย่างเต็มที่เหนือพื้นที่ไหล่ทวีปที่เพิ่งได้รับใหม่ แต่ก็ได้รับทางเลือกใหม่สำหรับการจัดการกับกองเรือระหว่างประเทศที่ปฏิบัติการนอกน่านน้ำอาณาเขตของตน

หน้าแรก